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国家级临空经济示范区建设的空港实践:让世界抵达西安 在西安拥抱世界

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在陕西考察时指出,要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措,打造内陆改革开放高地。要深度融入共建“一带一路”大格局,加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

西咸新区空港新城获批 西安临空经济示范区

两年前的今天(2018年4月25日),国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区,这是西北地区首个国家级临空经济示范区,也是空港新城以临空产业为抓手,大力发展“三个经济”,打造面向“一带一路”沿线国家和地区“空中丝路门户”、商贸物流枢纽、产业和人文交流基地,助力陕西内陆改革开放新高地建设的重要平台。

西安临空经济示范区的获批,对于空港新城而言,是里程碑更是新起点。

西安临空经济示范区定位于加快构建国际航空枢纽,主动服务和积极融入“一带一路”倡议等国家战略,为陕西省乃至西北内陆地区开放发展提供有力支撑和典型示范。

重点推进三项任务:

☞推进体制机制创新,探索临空经济发展新路径、新模式;

☞推进绿色发展,培育壮大临空特色产业体系;

☞推进军民融合,与周边地区的合作互动和协同发展。

2019年10月,省发改委正式印发《西安临空经济示范区发展规划(2019-2035年)》,明确了“3456”的发展战略和“三步走”的发展路径。

两年来,空港新城把枢纽作为第一功能,立足区位优势,不断推动西安国际航空枢纽建设;把产业作为第一基础,聚焦临空特色,加速培育临空经济全产业链;把环境作为第一优势,狠抓营商环境建设——航空枢纽建设步伐不断加快,临空高端产业加速聚集,对外开放水平持续提升,各项政策举措积极完善,成为全省对外开放的重要窗口和经济发展的新动力源。

第一功能:航空枢纽

临空展翅           打造区域发展新引擎

2013年3月,郑州航空港成为全国第一个获得批复的临空经济示范区。三年后的2016年,郑州航空港旅客运输量突破2000万人次,货邮吞吐量超45万吨,增长速度分别排在全国第一位和第四位。临空经济对区域经济的驱动作用显而易见,不靠海,不沿边,走向世界靠蓝天,逐渐成为内陆城市的一致选择。

向蓝天要机遇,向蓝天要效益——西安临空经济示范区建设是国家赋予陕西的一道新命题,也是实现开放发展的新路径。

4月12日凌晨,西安—达卡全货运航线开通,成为2020年开通的第二条全货运航线,也是今年陕西省首条国际货运航线。截止目前,西安咸阳国际机场国际客运航线76条,全货运航线29条,初步形成西安乃至陕西对外开放的航空大通道。

四通八达的交通网络让各类经济要素得以在这张网络上高效流动循环。

一架架“芯片航班”“生鲜航班”沿着“空中丝路”拥抱世界,为企业量身定制直达终端市场的货运航线更带来了2019年西安咸阳国际机场货邮吞吐量超38万吨的突破,一举跃升至全国第10位,增速位列全国十大枢纽机场第一


美光三星中兴等西安大型出口加工制造企业打通国际物流通道,成为陕西经济“走出去 引进来”的双向引擎,陕西正在加速融入全球24小时经济圈。

以西北首条第五航权货运航线“首尔-西安-河内”为例,这条为落户西安的三星电子存储芯片项目开通的“芯片航线”不仅仅是空中物流通道,更把大西安经济发展的视野“前移”到海外,进一步激发本土企业潜力和其“中国几何中心”的区位优势。

“凌晨2点半,三星精密设备落地西安机场,6点就能完成清关运送工厂。高效的物流服务,让外资企业深耕中国更有信心。”空港新城航空物流发展局负责人张磊说。疫情期间,得益于这条航线的保障,三星电子芯片项目不仅实现了一期满产,二期产品也在3月10日正式下线。


2019年6月23日 三星(中国)半导体有限公司二期项目首批设备成功运抵西安咸阳国际机场


目前,西安临空经济示范区内已吸引普洛斯、丰树、三通一达等144家物流企业落户,入选首批29家全国示范物流园区,成为全国仅有的两家临空型示范物流园区之一,物流产业形成聚集效应。

在“速度决定成败、时间就是金钱”的时代,空港新城通过建立航空高端带动、空铁公轨相互衔接的现代化综合立体交通体系,成为名副其实的向西开放、向东集散、辐射全国的丝路门户。

第一基础:临空经济

临空产业蓄势聚能

形成发展新动能

西安临空经济示范区的获批,为陕西搭建各类开放平台提供了更广阔的空间。

日前,陕西西咸空港综合保税区的批复强化了西安临空经济示范区“临空+自贸+保税+口岸+跨境+航权”六大优势,以航材物流、航空维修、航空装备制造为核心的航空产业正在加速形成。

包括东航、深航、川航等13家航空公司总部项目等在内的临空企业项目先后落地,聚集了飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输等领域的138家企业,初步形成了临空经济全产业链,2019年临空产业营收突破100亿元。

正在紧锣密鼓建设中的陕西梅里众诚动物疫苗生产基地一期投资8.4亿元人民币,引进全球顶尖技术,年产值可达25亿元,预计2021年正式投产。“我们专注于猪口蹄疫疫苗的研发生产。未来,产品不仅面向陕西市场,也将通过西安临空经济示范区便捷的航空优势,运往全国乃至全球。”


陕西梅里众诚动物保健有限公司董事长袁希民说。


“我们于去年12月正式投产,预计到2024年达到满负荷生产,年维修量可达150套左右。届时西安临空经济示范区将成为亚太地区最大的窄体式飞机起落架深度维修工厂。”陕西省首个航空大部件维修国际合作项目——西安东航赛峰起落架系统维修有限公司总经理马迪欧介绍道。



梅里众诚动物疫苗生产基地项目、东航—赛峰起落架深度维修基地项目等27个临空维修制造与国际产能合作项目填补了陕西在这些领域的产业空白,加速临空国际要素向大西安的“空中门户”聚集,飞机进境维修、跨境电商保税备货业务也纷纷实现零的突破。


2019年4月,陕西首例境外飞机进境维修业务在西咸新区空港新城顺利完成,拉开了陕西开拓国际民航维修市场的序幕。

2020年3月下旬,一架来自柬埔寨澜湄航空的空客A321客机在空港新城东航维修机库完成8C检修,这是西安临空经济示范区建设以来首例干线飞机进境维修业务,也是空港新城积极参与全球竞争和打造临空经济全产业链的又一标志性成果。


位于西安临空经济示范区内的东航机库是西北地区维修规模最大、维修实力最强的飞机维修基地,被形象地称为“飞机医院”。每一天,维修人员要对150班航班进行日常航线维护,排除飞机的故障和隐患;对40多架在此过夜的飞机进行深度检查;对需要大修的飞机进行全面检修……地处“丝绸之路经济带”起点的西安临空经济示范区,已逐步形成以整机维修为龙头,起落架、APU等部件维修集聚的一站式维修基地,成为亚欧各国飞机进境维修的理想选择。


作为唯一承担“军民融合”特色使命的国家级临空经济示范区,西安临空经济示范区规划了 21.86 平方公里的“临空科技和军民融合片区”,占地 158 亩、总投资 6.8 亿元的军民融合产业园正在建设中,已筹备6个项目。

随着西安临空经济示范区建设提速发力和“三个经济”发展持续推进,国际客货飞机在西安咸阳国际机场起降中转将更加频繁,航线网络将越来越密集,飞机维修服务需求将越来越多,临空特色鲜明的全球要素资源也将越来越聚集,全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局正在形成。

第一优势:营商环境

筑巢引凤优环境            开放春风借机来

开放,是临空经济的一个基本特征。开放,需要更低的门槛、更高的效率、更优的服务来对接国际规则。

“我们定位于内陆改革创新试验田、东西双向开放示范区,立足企业实际、市场实际和产业实际,打造开放平台,营造与国际接轨的一流营商环境。”空港新城党委副书记、管委会副主任艾晨说。

以飞机进境维修业务为例,空港新城特别打造了一支专业化的面向航空产业的服务团队,深入了解航空维修产业动态,实时掌握海关进境维修政策,为企业提供精准服务,全力支持进境飞机维修业务做大做强,不断完善航空全产业链发展,力争打造面向“一带一路”的国际航空维修中心。


打造优质营商环境,既要着力于打造高效快捷的企业服务政务管家,也要聚焦协同周边区域打造利于临空经济发展的大环境,助力打造枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达的临空型经济体系,实现“决胜蓝天”的光荣使命。

2018年起,西安临空经济示范区加入全国临空经济示范区联席会议,先后签署“郑州倡议”和“广州倡议”,将在加强航空网络枢纽建设、打造产城融合临空经济区、推动形成全面开放新格局、深化体制机制改革创新、完善合作平台运作机制等方面加强合作,进一步释放出临空经济区深化合作、协同发展的共同意愿,展现出临空经济区在区域经济发展中发挥引领示范作用的决心和信心。


2020年,空港新城联合西安高新区、西安国际港务区、铜川市、泾阳县共同成立西安空港型国家物流枢纽联盟,群策群力描绘临空经济发展新蓝图。此外,空港新城还积极与大西安(咸阳)文体功能区协同发展,秉承“融合发展、功能互补、联动共建、成果分享”的发展思路,共同助力陕西临空经济做大做强。

让世界抵达西安                              在西安拥抱世界

建设临空经济示范区,是党中央、国务院促进区域经济社会发展和经济发展方式转变的重要决策。

从空间布局来看,临空经济示范区是大城市发展的副中心;从发展阶段来看,临空经济是促进高质量发展的生力军;从产业发展来看,临空经济示范区是加快构建现代化经济体系的助推器;从改革开放来看,临空经济示范区是深化改革、扩大开放的试验田。

截至目前,国家已批复设立郑州、青岛、成都、重庆、北京、上海、广州、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、首都机场、南京14个临空经济示范区,临空经济遍地开花,进入“博弈时代”。


空港新城党委书记、管委会主任贺键表示,空港新城将深入学习贯彻落实习近平总书记近日来陕考察时的指示精神,按照国家赋予的使命,全力以赴谋发展、补短板,建设好西安临空经济示范区,加快追赶超越。通过紧密围绕“三个经济”破题发力,优化提升航线网络、交通设施,打造“高效、畅达、经济、有序”的货运体系、产业体系和城市功能,加快形成以龙头企业为引领,高端产业为支撑,临空产业集群互动发展的格局,建成辐射全国、通达世界的航空综合运输体系,力争早日跻身国家临空经济示范区第一方阵。










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